《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》解讀

安全生產(chǎn)一頭牽著經(jīng)濟社會發(fā)展，一頭連著千家萬戶。近年來我國安全生產(chǎn)形勢雖然穩(wěn)定向好，但仍處于爬坡過坎期，重特大事故時有發(fā)生。為此，從今年4月起，我國開始實施為期三年的安全生產(chǎn)專項整治行動。4月28日，在國新辦新聞發(fā)布會上，國務院安委會辦公室、應急管理部有關(guān)負責人專門就《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》進行了解讀。

  三年專項整治：“2+9”四步走

  國務院安委會辦公室副主任、應急管理部副部長孫華山介紹，三年專項整治主要分兩個專題和9個行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?。兩個專題重點解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢、抓落實上有很大差距、安全生產(chǎn)責任和管理制度不落實等突出問題。9個專項是聚焦風險高隱患多、事故易發(fā)多發(fā)的煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防、道路運輸、民航鐵路等交通運輸、工業(yè)園區(qū)、城市建設、危險廢物等9個行業(yè)領(lǐng)域，組織開展安全整治。三年專項整治分四個階段進行，今年4月份為動員部署階段，今年5月至12月為排查整治階段，2021年為集中攻堅階段，2022年為鞏固提升階段。

  消防安全：重點整治五大隱患

  火災是人民群眾身邊比較常見的風險隱患。應急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利表示，這次專項行動重點針對五方面的消防安全風險隱患進行集中治理，包括打通消防生命通道；對高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下軌道交通、石油化工企業(yè)進行消防安全綜合整治；整治老舊場所和新材料新業(yè)態(tài)突出的風險；打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災防控基礎；加強對學校和幼兒園、養(yǎng)老服務機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文化娛樂場所以及文物建筑、博物館等重點行業(yè)消防安全管理。

  申展利進一步表示：“近期國際油價大幅下跌，針對一些石化企業(yè)進口量增大，包括滿罐儲存、臨時儲存可能帶來的安全風險，應急管理部消防救援局和相關(guān)專業(yè)部門及單位將聯(lián)合開展風險排查，推動地方和企業(yè)嚴管嚴控，切實防范油罐泄漏或起火等重大安全風險。”

  煤礦安全：主要采取三大措施

  煤礦等礦山安全向來是安全生產(chǎn)工作的重點。應急管理部辦公廳負責人李豪文介紹，針對煤礦安全生產(chǎn)問題，這次專項行動主要采取以下幾方面措施：一是加大煤礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，到2022年全國大型煤礦的占比將達到70%以上；二是提高煤礦的機械化、信息化、自動化和智能化水平；三是繼續(xù)加強煤礦安全執(zhí)法。

  針對非煤礦山，李豪文表示，一是繼續(xù)關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小型非煤礦山，尾礦庫原則上只減不增；二是把非煤礦山從業(yè)人員重點納入全國高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能培訓計劃專項行動，提高其安全技能水平；三是提高非煤礦山機械化水平；四是重點瞄準下井人數(shù)超過30人、采深超過800米以及尾礦庫的“頭頂庫”等重點領(lǐng)域環(huán)節(jié)，加強監(jiān)管執(zhí)法。

  ?；钒踩簭娜矫嬷址揽仫L險

  近年來發(fā)生多起危險化學品安全生產(chǎn)事故，?；钒踩酱訌?。孫華山說，?；返娘L險防控是三年專項整治的重點之一，安排了三方面的專項，即危險化學品生產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)、危險廢物的專項治理。對于?；返陌踩?，主要是提高本質(zhì)安全水平，在危險崗位用機器替代人，在高風險區(qū)域用自動化把人減下來。對于工業(yè)園區(qū)的安全整治，一是抓園區(qū)的規(guī)劃布局，二是抓整體性風險管控，三是抓智能化建設。對于危險廢物的安全整治，就是要把危險化學品的全過程監(jiān)管實施起來，從生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸?shù)綇U棄物的處置全鏈條加強監(jiān)管。

  建立監(jiān)督機制：不負責要問責

  “為了有力推動這次專項整治各項措施落到實處，經(jīng)國務院領(lǐng)導批準，建立了國務院安委會主任辦公例會制度，定期研究解決整治中存在的難點問題。”孫華山說，各地區(qū)各有關(guān)部門要成立相應的工作領(lǐng)導機構(gòu)來推動專項整治工作各項措施的落實，其中要綜合運用好通報、約談、警示、曝光等措施來加強督促檢查，并將整治情況納入安全生產(chǎn)的考核巡查內(nèi)容，建立起紀檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀問題線索移交查辦的工作機制，對整治工作不認真、不負責的，要進行問責追責。